據(jù)生態(tài)環(huán)境部11月消息，生態(tài)環(huán)境部辦公廳近日發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)和《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的通知。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)人士表示，征求意見(jiàn)稿對(duì)碳排放權(quán)交易流程、登記交易結(jié)算流程進(jìn)行了明確規(guī)定，從大方向上表明國(guó)家正進(jìn)一步加快全國(guó)碳排放權(quán)交易的建設(shè)進(jìn)度。目前國(guó)內(nèi)石化行業(yè)正在組織企業(yè)統(tǒng)計(jì)填報(bào)碳排放量。
國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)權(quán)威專(zhuān)家指出，這兩個(gè)試行《管理辦法》面向全社會(huì)征求意見(jiàn)，是我國(guó)實(shí)施減碳規(guī)劃、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的更為具體的、實(shí)質(zhì)性的落地行動(dòng)。化工行業(yè)屬于高碳行業(yè)，實(shí)行排放權(quán)交易、規(guī)范登記交易結(jié)算等政策激勵(lì)措施，對(duì)于引導(dǎo)重點(diǎn)碳排放單位重視推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型意義重大。
據(jù)了解，此次《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》征求意見(jiàn)稿與國(guó)家發(fā)改委2014年12月10日頒布的《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法》相比，在具體內(nèi)容上有7處明顯變動(dòng)：一是管理層級(jí)由兩級(jí)調(diào)整為三級(jí)。二是省一級(jí)在配額分配方面或?qū)⒉辉傧碛凶灾鳈?quán)。三是核查工作將不再面向全部重點(diǎn)排放單位。四是核查經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)。五是重點(diǎn)排放單位可使用國(guó)家核證自愿減排量(CCER)抵消比例明確。六是未履約企業(yè)將被處以2萬(wàn)～3萬(wàn)元罰款并扣除下一年配額。七是“環(huán)境信息管理平臺(tái)”成為協(xié)同治理的工具。
上海環(huán)境能源交易所有關(guān)人士認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿將減碳責(zé)任關(guān)口前移，強(qiáng)化企業(yè)減碳責(zé)任，在讓企業(yè)對(duì)碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)的同時(shí)，還可確保重點(diǎn)碳排放單位如實(shí)報(bào)告碳排放量。
山東陽(yáng)煤恒通化工股份有限公司總經(jīng)理李繼周表示，征求意見(jiàn)稿有助于通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)化工企業(yè)增加投入，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備和新能源來(lái)提高能效。
“征求意見(jiàn)稿對(duì)大型煤化聯(lián)合體企業(yè)而言是挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。煤化工企業(yè)在謀求效益的同時(shí)，更要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提高能源的使用效率。”酒泉市浩海煤化有限公司董事長(zhǎng)馮對(duì)成說(shuō)。
在談到建議和期盼時(shí)，河南心連心化學(xué)工業(yè)集團(tuán)股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是期盼碳排放核算過(guò)程的統(tǒng)一性。目前《化工行業(yè)核算指南》都是以企業(yè)為核算邊界，合成氨、甲醇、尿素及其他化工產(chǎn)品補(bǔ)充數(shù)據(jù)表規(guī)定了詳細(xì)核算邊界，生產(chǎn)過(guò)程中CO、H?輸出計(jì)量及引起的CO?排放數(shù)據(jù)核算難度較大，需要出臺(tái)詳細(xì)的監(jiān)測(cè)、核算、核查規(guī)則。二是保證排放因子獲取的公平性、科學(xué)性、一慣性，建議政府針對(duì)不同行業(yè)采用統(tǒng)一的電力排放因子。三是根據(jù)目前碳交易試點(diǎn)地區(qū)配額分配方法采用歷史排放法、基準(zhǔn)線法及二者相結(jié)合的形式，建議國(guó)家在將不同行業(yè)納入碳交易市場(chǎng)時(shí)，進(jìn)行分類(lèi)施策。
據(jù)了解，也有化工企業(yè)對(duì)征求意見(jiàn)稿持觀望態(tài)度，并表示目前主要問(wèn)題是碳排放交易價(jià)格較高，化工屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，參與碳排放交易買(mǎi)賣(mài)指標(biāo)需要拿出真金白銀。如果措施不是強(qiáng)制實(shí)施，多數(shù)企業(yè)不會(huì)主動(dòng)參與。當(dāng)前企業(yè)更傾向于調(diào)整產(chǎn)品和用能結(jié)構(gòu)、內(nèi)部挖潛降耗，壓縮能耗指標(biāo)。